파수꾼 질문

아래 사진에서 이리 떼가 아니라 팻말이 정답이 이유가 무엇인가요?
이리 떼라는 거짓된 존재를 통해 권력 독점을 위한 명분을 만든 것 아닌가요? 팻말은 그냥 이 거짓말을 진짜처럼 보이게 만들기 위한 소재고요...
왜 답지처럼 해석이 되는 지 잘 모르겠습니다ㅠㅠ 쉽게 설명 부탁드려요!

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